中 * * 党黑龙江省第十届委员会第十二次全体会议，于2010年4月27日至28日在哈尔滨召开。会议指出，按照《中共黑龙江省委关于进一步加强民生工作的决定》要求，以加快发展经济为基础，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为核心，切实做好就业再就业和社会保障工作，切实提高城乡人民收入水平和生活质量，切实改善城乡居住条件和生活环境，切实维护人民群众合法权益和社会公平正义，切实推进各项事业全面健康发展和社会和谐稳定．切实建立健全民生投入稳步增长的体制和机制，实现全省人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。
为实现“人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”，政府应该怎样履行其职能？
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