阅读材料，回答问题。
材料：公务员收入要不要调整，随着“两会”期间代表委员的热议，近来这一话题再次升温。从舆论反馈看，民众对此分歧较大，但从趋势上看，种种迹象表明，接下来公务员调整收入势在必行，在此节点，有必要明确以何种依据调整收入，以及该如何调整等问题。先是在两会开幕前的3月2日，全国政协委员、中国作家协会会员何香久就表示将向大会递交建议提高公务员工资的议案。为避免争议，他强调是"给基层公务员逐步涨工资"，可媒体却报道成了"给公务员大幅涨工资"，引发网民板砖无数。何香久不得不再次作出解释：大多数公务员勤勤恳恳工作，没有灰色收入，不能让广大公务员为少数腐败分子埋单。
运用政治生活知识回答下列问题：
（1）运用公民参与民主决策的知识，针对此问题该如何决策？（8分）
（2）公民在发表建议时，如何做到有序参与政治生活？（6分）