浙江一个30万人口的县级市A市广电局经政府同意，在1996年因全国推广该县广电工作经

问题：

浙江一个30万人口的县级市A市广电局经政府同意，在1996年因全国推广该县广电工作经验而决定投资1600万修建高21层16550万平方米的建筑作为本县标志性建筑，但后来因为资金困难，无法继续开发，只有一楼至五楼在投入使用，其余的长期闲置，给当地政府和广电局带来了四个方面的压力：一是稳定压力，由于长期拖欠施工方工程款等，造成了很多经济纠纷；二是广电事业发展压力，由于受此影响，广电局无法正常办公，经费紧缺，事业无法发展；三是社会舆论压力，群众议论纷纷；四是城市形象压力。2005年3月李智任市长后，着手处理这个遗留工程。通过仔细调研发现，这个工程无法进行下去主要是两方面原因：一是资金难以为继；二是这个工程不适宜做广电办公大楼，本地缺乏一个高档宾馆，把这栋楼开发成一个综合性的高档宾馆是很适合本地实际的。于是，在对外招商引资中，有一家外地企业愿意投资，条件是只出1600多万元整体转让这栋大楼，并要求与本地改制企业一样，享受各种优惠条件，减免600多万元的税费。这让李智有些犯难，一是外地投资企业要求享受改制企业优惠条件是没有先例的；二是这栋楼各种资产、债务评估在3000多万元，以这样的价格转让会不会有人指责是国有资产流失但这样做的好处也很明显：一是迅速改变烂尾楼形象，提高本地综合服务功能s二是解决一些债权债务遗留问题，有利于社会稳定；三是解决了四五百个人的就业问题；四是以后经营的各种税费收入。从长远来看是有利的。于是经市政府常务会议通过，决定把这座大楼整体转让给这家企业开发，并由广电局出，资200万元代为缴纳各种税费，其余部分由政府补贴。问题：

2．如何评价李智转让广电大厦的决策行为