胡 * * 同志强调：共建共享是构建和谐社会的必由之路，要把共同建设、共同享有和谐社会

问题：

胡 * * 同志强调：共建共享是构建和谐社会的必由之路，要把共同建设、共同享有和谐社会贯穿于和谐社会建设的全过程，真正做到在共建中共享、在共享中共建。

某校九年级（1）班的同学积极参加公民教育社会实践活动，体验并践行在共建中共享的理念。他们发现，每逢夏秋季节不少农民便将大量的废弃秸秆（农作物的茎杆）在农田中直接焚烧。焚烧产生的浓烟中含有大量的一氧化碳、二氧化碳、二氧化硫等有毒有害气体，容易伤害呼吸系统；浓烟降低了空气的能见度，对交通构成潜在威胁；焚烧秸秆还容易引发火灾。他们打算建议有关部门制定和实施一项控制和消除焚烧秸杆行为的公共政策。 现请你参加他们的实践活动：

（1）为了让更多的公众支持通过制定和实施一项公共政策，以实现控制和消除焚烧秸杆行为，你准备从哪些方面开展社会实践活动？（提示：可以从上述问题涉及的范围、深度、典型案例、获得公众支持程度等角度回答）

（2）同学们了解到我国现行法律中有助于解决上述问题的有关规定有：

                                         中华人民共和国大气污染防治法（摘要）

第五条 任何单位和个人都有保护大气环境的义务，并有权对污染大气环境的单位和个人进行检举和控告。

第四十一条 在人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域内，禁止焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质。

禁止在人口集中地区、机场周围、交通干线附近以及当地人民政府划定的区域露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质。　　

除前两款外，城市人民政府还可以根据实际情况，采取防治烟尘污染的其他措施。　　

第五十七条第二款　违反本法第四十一条第二款规定，在人口集中地区、机场周围、交通干线附近以及当地人民政府划定的区域内露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质的，由所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为；情节严重的，可以处二百元以下罚款。

同学们认为，上述法律规定对于有效控制和消除“焚烧秸杆”行为起到了一定的作用，但也存在不足。请根据“有效控制和消除焚烧秸杆行为”这一目标评析上述规定。

（3）请你为制定“有效控制和消除焚烧秸杆行为”的公共政策提出建议。（提示：要结合上述研究结果和实践经验，注意建议的可操作性）