2013年中央一号文件明确提出，要鼓励社会资本投向新农村建设，鼓励企业和社会组织采取投资筹资、捐款捐助、人才和技术支持等方式在农村兴办医疗卫生、教育培训、社会福利、文化旅游、体育等多项事业，推动龙头企业与农户建立紧密型利益机制。采取保底收购、股份分红、利润返还等方式，让农户更多地分享加工销售利益，鼓励和引导城市工商资本到农村发展适合企业化经营的种养业。事实上，有些企业早在几年前就开始了资本下乡的实验。例如，中粮集团于2009年在山东广饶尝试开发订单农业，该集团免费向当地农户提供中粮6号小麦良种，组织技术人员指导农民施肥打药，并以高于市场的价格进行收购。由于小麦品种好，卖价高，销售渠道稳定，种的人越来越多，有力地促进了农民的增收。但是也有一些社会资本下乡，其目的不是开发农产品，帮助农民致富，而是借土地流程进行圈地占地，图谋非农项目，甚至是希望通过土地增值牟取暴利，因此，社会资本下乡需要在不损害农民承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权的前提下稳步推进，必须防止以投资为名圈占土地，侵占农民的长远利益的行为发生。
请你综合给定材料分析社会资本下乡的意义。