1985年12月16日下午6点钟，某施工队留下8名工人挑灯夜战，从12层楼向11层楼板插电线穿线管。工人潘某在11层楼上操作电焊焊接穿线管。晚11点10分，人们发现11层楼上电焊机周围保温草帘着起火来。一个工人抄起灭火器，但却喷不出泡沫，灭火器早已冻坏了！再抄起—个还是—样！无可奈何的工人们用一切能用东西扑打火苗。但由于楼高风大，火借风威，蔓延开来，越烧越大。一名工人急忙跑到楼下断电，可再想上去时，火已经把楼梯封住了。楼房四周架满了木脚手架，整座建筑物就像一只在夜空中燃烧的巨大火柴盒。
公安消防部门对火灾现场进行勘察认定：由于该队使用的电焊机没有接线板，焊把线与焊机铁壳摩擦，使绝缘层破损短路打出火花，引燃了保温稻草引起的。副队长林某在队长探亲期间主持全队工作，虽在会上布置过防火工作，但具体措施不力。操作电焊焊接穿线管潘某本人是木工。
请判断下列事故原因分析的对错。
工地虽然有灭火器，保管不当全部冻结，发生火灾时不能使用。