第四题 某工程项目在施工招标过程中，招标人根据当地建设主管部门的要求决定编制标底，在编制标底的过程中，出现了以下情况： (1)招标人确定编制的标底价格作为该工程的合同价格。 (2)招标人为了防止标底泄露，决定编制两标底，以防一标底泄露，即采用另一标底。(3)在编制标底时只考虑了人工、材料、设备、机械台班价格变化因素。 (4)为了更有利于竞争，在编制标底时，力求使其降到最低价格。 (5)在编制分部分项工程量单价时采用了直接费单价。 (6)为了保证标底的准确和严谨，进行了标底的审查。 问题
标底是招标人对建设工程的什么价格由哪些项目组成一般应控制在什么范围内