某工程项目，经过有关部门批准后，决定由业主自行组织施工公开招标。该工程项目为政府的公共工程，已经列入地方的年度固定资产投资计划，概算已经主管部门批准，但征地工作尚未完成，施工图及有关技术资料齐全。因估计除本市施工企业参加投标外，还可能有外省市施工企业参加投标，因此业主委托咨询公司编制了两个标底，准备分别用于对本市和外省市施工企业投标的评定。业主要求将技术标和商务标分别封装。某承包商在封口处加盖了本单位的公章，并由项目经理签字后，在投标截止日期的前一天将投标文件报送业主，当天下午，该承包商又递交了一份补充资料，声明将原报价降低5%，但是业主的有关人员认为，一个承包商不得递交两份投标文件，因而拒收承包商的补充材料。开标会议由市招投标管理机构主持，市公证处有关人员到会。开标前，市公证处人员对投标单位的资质进行了审查，确认所有投标文件均有效后正式开标。业主在评标之前组建了评标委员会，成员共8人，其中业主人员占5人。招标工作主要内容如下：
(1)发投标邀请函
(2)发放招标文件
(3)进行资格后审
(4)召开投标质疑会议
(5)组织现场勘查
(6)接受投标文件
(7)开标
(8)确定中标单位
(9)评标
(10)发出中标通知书
(11)签定施工合同