一、注意事项
1．申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2．作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。
3．仔细阅读给定的材料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。
二、材料
1.我国的一个基本国情是：人均资源占有量不足。我国的资源总储量居世界第3位，但人均占有量居第53位，仅为世界人均占有量的1／2。大量不可贸易的资源如水资源人均占有量仅是世界平均水平的1／4，随着经济的发展，我们的矿产资源国内供应能力、保障能力也不足。在45种重要战略性资源当中，据估计到2020年时，我们将有9种严重短缺，有10种短缺。所谓短缺是指某种资源的外贸依存度在40%～70%之间，外贸依存度超过70％以上为严重短缺。
2.资料显示，目前我国综合能源利用效率约为33％，比发达国家低10个百分点；单位产值能耗是世界平均水平的两倍多；主要产品单位能耗平均比国外先进水平高40％。而电力、钢铁、有色、石化、建材、化工、轻工、纺织8个行业主要产品单位能耗，平均比国际先进水平高出40％。机动车油耗水平比欧洲高25％，比日本高20Z。工业用水重复利用率比国外先进水平低15～25个百分点，矿产资源总回收率比国外先进水平低20个百分点。在2005年瑞士达沃斯世界经济论坛公布的“环境可持续指数”评价中，中国的排名在全球144个国家和地区中位居第133位。
3.使用小排量轿车，在欧洲国家已蔚然成风，但在我国却受到诸多限制。据了解，目前全国有60多个城市出台了限制或变相限制小排量轿车的土政策，例如北京市不准小排量轿车上长安街和二、三环行驶；上海市不准排量小于1．2升的车上高架路；浙江省富阳市出租车换型时，政府部门要求新车的排量必须在2．0以上。
4.2005年7月初，中央直属机关事务管理局和国务院机关事务管理局联合发出通知，要求中央国家机关切实加强资源节约，提出办公区域的夏季空调温度设置不得低于26摄氏度，尽量减少电梯使用，坚决杜绝长明灯、长流水等具体要求。
5.国家标准委正和相关部门加紧制订《2005～2007年资源节约与综合利用标准发展计划》，一大批产品能效标准和燃料消耗量限值标准也在紧锣密鼓地修订、制定中。力争用3～5年时间，在我国建成适合经济发展和节约型社会需要的节能和环保标准体系。
6.根据我国2005年确定的“十一五”规划方案，我国发展循环经济的具体指标为：到2010年，要力争使我国消耗每吨能源、铁矿石、有色金属等15种重要资源的GDP产出率比2003年提高30Z；喜欢用纸台布，吃饭、喝水更是离不开纸巾。在全美各地，你到任何一个洗手间，各种卫生纸、擦手纸都是随手可得，就是马桶圈上，也为你准备了纸垫。报刊、广告、商品目录在美国多如牛毛，许多免费刊物人们随看随扔。政府部门办公用纸的用量更是令人咋舌，平均每小时工作用纸1000万张。以美国国防部为例，一年用纸210万箱（每箱5000张）。如果将该部一个星期工作用的纸接起来，可以从首都华盛顿一直排到美国最南端的迈阿密。美国人用纸如此之多，带来两大问题：一是造成浪费，二是不利于环保。于是美国环保局出台了一套办法：充分利用回收纸，多造、多用再生纸。环保局的这一倡议，最先得到前总统克林顿的重视和支持。在政府部门的带动下，现在企业和公众也都大大增加了再生纸的使用。再生纸需求量的增加，加速了废纸的回收。环保部门和媒体也大张旗鼓教育公民重视废纸回收。据估算，回收1吨办公类废纸，可生产0．8吨再生纸，可节约木材4立方米。有人计算，如果把今天世界上所用办公纸张的一半加以回收利用，就能满足新纸需求量的75$，相当于800万公顷森林免遭砍伐。
7．我国是国际上公认的清洁生产搞得最好的发展中国家。目前，陕西、辽宁、江苏等省以及沈阳、太原等城市制定了地方清洁生产政策和法规。据统计，目前中国已在20多个省（区、市）的20多个行业、400多家企业开展了清洁生产审计，建立了20个行业或地方的清洁生产中心，1万多人次参加了不同类型的清洁生产培训班。有5000多家企业通过了IS014000环境管理体系认证，几百种产品获得了环保标志。
8．2005年10月11日，十六届五中全会通过的《中 * * 关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》明确指出：必须加快转变经济增长方式，要把节约资源作为基本国策，发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。
三、申论要求注意：所有题目都要作答在答题纸上的指定位置，作答在其他位置上的一律无效。
1．假定你是政府的工作人员，请你根据所给材料撰写一份全面的情况综述，以供领导参考。要求：（1）概括全面、层次分明、条理清晰、表达简洁；（2）字数不超过300字。（满分20分）
2．请根据材料中所反映的问题，就政府在建设节约型社会中应采取哪些积极而有效的措施，提出对策。要求：（1）有针对性、条理清晰、操作性强；（2）字数不超过500字。（满分30分）
3．请结合给定材料，自选角度，自拟题目，写一篇1200字左右的文章。
要求：（1）题目自拟；（2）观点明确、联系实际、条理清楚、分析充分、行文流畅、言之有物；（3）字数在1200字左右。
