（一）、背景材料：具有一级通信工程总承包资质的A.施工单位，承接了某电信运营商的一
个长途干线500km的省际光缆工程，施工项目部编制了施工组织设计。主要内容包括：
1、项目概况；
2、编制依据；
3、施工方案；
4、质量、进度、成本、安全管理目标及控制计划；
5、施工机具及仪表使用计划，材料需求计划，车辆使用计划；
6、对建设单位的其他承诺。
在质量控制计划中，项目部把挖光缆沟、光缆接续、接头盒封装、中继段测试作为质量
特殊过程加以辨识，并制定了相应的控制措施。在工程施工过程中，建设单位要求比原计划
提前一个月完工，A.施工单位为了赶工期，私自将其中的100km工程分包给了具有通信管
线建设资质的B.单位。
工程按调整后的工期完工后顺利通过初验，试运行期间发现分包给B.单位的部分光缆
护套对地绝缘不合格，经过检查发现为接头盒进水导致。
问题：
1、施工组织设计缺了哪些内容？
2、A.单位将部分工程私自分包给B.单位是否合法，说明理由。
3、施工单位把挖光缆沟，光缆接续，接头盒封装，中继段测试作为质量控制特殊过程
识别是否合适，说明理由。
4、为了保证接头盒封装质量，应采取哪些质量控制措施？