阅读下列材料回答问题。 材料一： 图一：向农民宣传土地改革法 图二：农民申请加
题型：材料题
问题：
阅读下列材料回答问题。
材料一：
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图一：向农民宣传土地改革法 | 图二：农民申请加入合作社 |
材料二：2009年2月1日，新华社播发2009年中央一号文件再度锁定“三农”。这份名为《中国中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》的文件，是改革开放以来第11个以“三农”为主题的中央“一号文件”，围绕着“稳粮、增收、强基础、重民生”，对2009年的农村工作进行了全面部署。 ——摘自《一年时事政治》
请回答：
（4）党和人民政府在不同历史时期不断调整农村政策说明了什么道理？