2003年初，某开发商欲在城北城市建设用地规划圈内的一块“城中村”土地上建设商品房。
题型：多项选择题 案例分析题
问题：
2003年初，某开发商欲在城北城市建设用地规划圈内的一块“城中村”土地上建设商品房。为了不耽误商机，开发商直接与该村委会订下意向协议，愿意支付补偿费用，并先采取租用的方式启动项目。2004年初，土地被征收为国有后，通过正常出让程序开发商获得土地使用权。2004年下半年，房地产宏观调控政策出台后，政府规划调整将本地块列入经济适用住房开发建设用地。因开发商尚未动工，经协商一致，调高了建筑容积率，预留地块南面临路的部分土地用于城市绿化。由于以上变动，开发商重新办理了用地手续。
由于改变用地规划条件，土地价格内涵发生了变化。下列说法正确的是（）。
A．由于没有改变用途，所以不需要给开发商补偿
B．由建商品房改为建经济适用房，应将开发商已支付的土地所有者收益返还给开发商
C．由于新的规划为经济适用住房，所以开发商支付的绿地部分的征地补偿费应该返还
D．新增加的容积率是经济适用住房建设的要求，不应向开发商收取新的费用
