阅读下文，完成后面小题。(14分)
让人心忧的食品安全
（1）近年来，经历过三聚氰胺事件的重击、瘦肉精事件的炸雷、上海染色馒头的喧闹，到如今的塑化剂事件，食品安全问题已然成为国人心中挥之不去的梦魇。
（2）食品安全事件最直接也是最严重的危害，是对消费者身体健康的危害。但它危害的不仅仅是消费者，往往还会延伸到行业和国家声誉的层面，从而具有了经济学意义上的“负外部效应”。
（3）第一个负外部效应在于食品安全事件对于经济和民生的冲击。如三聚氰胺事件后，乳业全行业减产停产，数万名职工下岗，240多万户奶农杀牛、倒奶，大量城乡居民的就业、收入受到影响。
（4）第二个负外部效应在于对政府公信力和国家形象的影响。接连发生的食品安全事件，大大影响了民众的消费信心，严重冲击社会诚信道德体系。当民众对食品安全的不安情绪累积到一定程度时，往往会转化成对国产食品和官方声音的集体不信任，这会进一步增加食品生产和加工行业的交易成本。一些食品安全事件还涉及境外，给我国的国家形象及外贸出口造成不利影响。
（5）那么食品安全事件是怎么发生的呢？
（6）食品安全事件的产生的原因，并不局限于某一个特定的环节，在生产、加工、储运、检测和监管等方面，每一个环节都可能存在不同程度的问题。
（7）自然环境或客观条件的影响造成食品污染或变质。比如，工业三废、城市废弃物的大量排放，造成大面积的水土污染，使很多地方的粮食、饲料作物、经济作物、畜产品和水产品等农产品的质量受到影响。
（8）食品供应链上的利益相关者出于私利人为影响食品质量。比如，反季节果蔬生产，加剧了农产品中的药物残留；动物“速成班”将鸡、鸭、鹅等禽类生长周期缩短，凡此种种严重违背了生物学的种植和养殖规律。更有一些不法生产商逆食品安全法规而行，在食品中加入不利人体健康的非食用物质和食品添加剂。
（9）食品检测监督条件不完善、对食源性病原菌缺乏认识或从业人员非主动性过失，造成劣质食品未被发现继而进入消费环节。我国当前的主要问题体现在检测设备不完善，检测覆盖面偏低，抽检频率过低，更谈不上对食品进行普检。
（10）食品安全和追踪惩罚的法令制度不健全或者徇私舞弊，导致食品安全事件不断出现。近三年来，我国在食品安全立法和组织体系建设方面虽然做出了巨大的努力，但由于监管模式不清晰和法制松弛，处罚力度不够，尚未对食品安全事故频发的现象产生实质性的遏制作用。
（11）食品安全不只是消费者的事情，同样关系到国家的健康发展。因此，作为消费者，要具备一定的消费常识和法律知识及生命安全意识，一旦自己作为消息者的权利或生命受到威胁时，就要学会用法律维护自己的合法权益。作为国家，应完善法律制度，加大执法力度，对违法的行为要严惩不贷，从法律上保障消费者的人生安全。
（根据网络材料编写）
小题1:用一句概括本文说明的内容(3分)
小题2:认真阅读第一二段文字，用自己的语言说说什么是“负外部效应”。（3分）
小题3:第三段与第八段加线句子都运用了什么说明方法。这样说明有什么好处？(3分)
小题4:品味说明文语言。（2+3=5分）
“当民众对食品安全的不安情绪累积到一定程度时，往往会转化成对国产食品和官方声音的集体不信任，这会进一步增加食品生产和加工行业的交易成本。”
（1）句中加点的“这”指代是的：
（2）句中加点的“往往”一词能否去掉，为什么？