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我国三十多年的财税改革，主要是围绕提高经济效率进行的，而基于社会公平的改革未深入展开，收入分配领域出现了结构性失衡。
首先是国民收入分配中，住户部门占比不断下降。据统计局数据，在我国企业、政府和住户三大部门中，1992 年至2008 年住户部门初次分配比重从66%下降到57%，再分配比重由68%下降到57%，呈双降趋势。这符合阶段性改革初衷，但如持续下去，将加重利益分配结构失衡，产生较大负面影响。其次是居民收入差距拉大。据调查：2000 年我国城乡居民人均收入之比为2.85：1，2010 年达到3.45：1；我国基础系数在2000 年就超过了0.4 的国际警戒线，城镇和农村居民内部，基础系数也在提高，财富分配非常不均。