《中 * * 、国务院关于进一步加强未成年人思想道德建设的若干意见》提出：要深入研究中小学生思想道德形成的规律和特点，积极改进中小学思想品德、思想政治课教学方法与形式，采用未成年人喜闻乐见、生动活泼的方式进行教学，把传播知识同陶冶情操、养成良好的行为习惯结合起来。要依据不同年龄阶段学生的特点，抓紧修订和完善中小学生《守则》和日常行为规范，制定推行行为规范，要以促进学生全面发展为出发点和落脚点，反映时代和社会进步的要求，体现对学生的尊重与信任，引导学生自觉遵纪守法。
(1)运用"意识的作用"的知识，说明国家为什么要加强未成年人思想道德建设。(6分)
(2)《意见》中的措施是怎样做到一切从实际出发，实事求是的?请从唯物论的角度分析。(9分)