2010年7月22日，青岛市十四届人民政府第四次全体（扩大）会议在市级机关会议中心举行。市委副书记、市长夏耕就建设人民满意的服务型政府作出全面部署。夏耕指出，当前和今后一个时期，要适应发展形势的新要求，顺应人民群众的新期待，努力建设一个为民、务实、清廉、高效的服务型政府。他强调，建设服务型政府要重点塑造“五个形象”。一是坚持解放思想，塑造争先创优的政府形象。重点是“增强三种意识、提高三种能力”：要增强学习意识，提高创新突破能力；要增强率先意识，提高把握机遇能力；增强开放意识，提高资源聚集能力。二是坚持真抓实干，塑造务实高效的政府形象。当前，要进一步强化“三种作风”：强化令行禁止的作风；强化求真务实的作风；强化团结协作的作风。三是坚持依法行政，塑造阳光法治的政府形象。要依法规范行政决策，要依法规范行政审批，要依法规范行政执法。四是坚持以人为本，塑造为民亲民的政府形象。重点抓好“三个创新”、“一个强化”：要创新为民服务方式；要创新政务公开领域；要创新公众参与途径；要强化政府回应责任。五是坚持廉洁从政，塑造风清气正的政府形象。要加强重点领域的 * * 倡廉，重点加强对政府投资项目的监督。
结合上述材料，说明青岛市政府是如何建设服务型政府的。
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