材料一长期以来，我国对居民用电采取低价政策。近年来我国能源供应紧缺、环境压力加大等矛盾逐步凸显，煤炭等一次能源价格持续攀升，电力价格也随之上涨，但居民电价的调整幅度和频率均低于其他行业用电。
材料二2010年10月9日，国家发改委公布了《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见（征求意见稿）》，并广泛征求社会各界意见。《征求意见稿》指出，居民用电实行阶梯电价制度是指将现行单一形式的居民电价，改为按照电力消费量分段定价，居民用电越多，支付的电价水平呈阶梯状逐级递增的一种电价定价机制。
（1）居民用电实行阶梯电价的经济意义有哪些？
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（2）运用政治常识的有关知识，说明国家发改委对居民用电实行阶梯电价征求意见的必要性。
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