（26分）古代中国的经济以农耕为主，工商业经济发展步履维艰。到了近代，工商业经济
问题：
（26分）古代中国的经济以农耕为主，工商业经济发展步履维艰。到了近代，工商业经济在艰难的时局中缓慢发展。
无论商王或用王室，都有大批商贾为之采购珍奇物品。如商王室设有“多贾”管理王室商业。……多贾还供献香酒，参与商王祭祀祖先的仪式：“丁已小雨，佑（？）多贾以鬯[chàng，祭祀用的香酒]”……，可见多贾在王室的地位是相当高的。
——冷鹏飞《中国古代社会商品经济形态研究》
从社会经济发展水平来看，商周时代的商品经济不很发达，产生个体工商业者的经济条件和技术条件尚不具备，工商业只能产生于都邑之中，依靠 * * 的力量管理和经营。
——张岂乏主编《中国历史·先秦喜》
（1）依据材料和所学知识简述商和西周时期政府的商业政策，分析形成这种政策的原因。（6分）
末作文巧（指商业手工业）禁则民无所游食，民无所游食则必农，民事农则田垦，田垦则粟多，粟多则国富。国富者兵强，兵强者战胜，战胜者地广。 ……今为末作奇巧者，一日作而五日食（意为工商业一日之利，可供五日之需）。农夫终岁之作，不足以自食也舍本事而事末作，则田荒而国贫矣。
——管仲《管子·治国》
（2）依据材料和所学知识说明春秋时期政府的商业政策发生丁怎样的变化，分析变化
的原因。（6分）
西方学者比较中世纪的中国和西方的城市认为：中国城市处于朝廷行政官僚的控制之下，城市在司法审判上表现出随意性。相比之下，欧洲的城市则更为自治和独立。大多数城市都有 * * 和民法法典保护公民的法律权利。欧洲城市中的商业影响也要强大得多。而中国城市工商业中，国家起了主导作用，诸如国家制铁厂和皇家陶瓷厂（官窑），食盐贸易的许可证制度等等。（依据A．·麦迪森《中国经济的长期表现》）
（3）依据材料说明哪些因索阻碍了中国古代城市商品经济的发展?依据史实说明在近
代之前，这些因索是否有所变化。（8分）
晚清时期．随着西方国家侵略的不断深入，以洋务运动为标志，中国的近代工业艰难起步。
（4）依据地图分析洋务派工业分布的主要特点。如何看待这种特点?（6分）
审计说明：(2)现金管理中存在的问题，改进意见。