材料：某市通过了《征收城市增容费条例》，规定凡是经批准迁入该市的常住人口，按每人一万至十万元5个档次的标准征收城市增容费。理由是：由于外来人口增多，该市人口数量迅速增长，使得水、电、热、道路交通等方面的紧张状况越来越突出。因此有必要通过征收城市增容费，达到缓解财政压力的目的。但是，政府在制订该条例时，并没有与有关方面进行酝酿、探讨，征求各方面意见。条例一出台，遭到许多市民的反对。在众多反对意见面前，市政府不得不推出《增容费减免征收试行方法》，后来，又进一步推出针对高校毕业生的减免方法。
（1）依据上述材料，说明该市政府在决策时犯了什么错误？
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（2）有人认为，决策是少数精英的事。让公民参与决策过程，只会干扰决策的形成。你赞成这种观点吗？请说明你的理由。
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