《关于2011年中央和地方预算草案的报告》指出，2011年要实施积极的财政政策，

问题：

《关于2011年中央和地方预算草案的报告》指出，2011年要实施积极的财政政策，促进经济结构优化，发挥财政政策稳定物价的作用。坚持把支持“三农”作为预算安排和财政工作的重点，大力支持教育、医疗卫生、社会保障等社会建设，加大对科技创新和节能减排的支持力度，增加对基础研究和高新技术研究的投入。

（1）材料体现财政支出的哪几种形式？

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（2）结合材料，说明财政发挥了什么样的作用？

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