[背景材料]
某省重点工程项目计划于2008年12月28日开工，由于工程复杂，技术难度高，一般施工队伍难以胜任，业主自行决定采取邀请招标方式。于2008年9月8日向通过资格预审的A、B、C、D、E五家施工承包企业发出了投标邀请书。该五家企业均接受了邀请，并于规定时间2008年9月20～22日购买了招标文件。招标文件中规定，2008年10月18日下午4时是投标截止时间，2008年11月10日发出中标通知书。
在投标截止时间前，A、B、D、E四家企业提交了投标文件，但C企业于2008年10月 18日下午5时才送达，原因是路途堵车。2008年10月21日下午由当地招投标监督管理办公室主持进行了公开开标。
评标委员会成员由7人组成，其中当地招标监督管理办公室1人、公证处1人、招标人 1人、技术经济方面专家4人。评标时发现E企业投标文件虽无法定代表人签字和委托人授权书，但投标文件均已有项目经理签字并加盖了单位公章。评标委员会于2008年10月28日提出了书面评标报告。B、A企业分列综合得分第一、二名。由于B企业投标报价高于A企业，2008年11月10日招标人向A企业发出了中标通知书，并于2008年12月12日签订了书面合同。
[问题]