（8分）十六届五中全会举世瞩目，“十一五”规划的建言献策活动更是见证了公众的参与
题型：论述题
问题：
（8分）十六届五中全会举世瞩目，“十一五”规划的建言献策活动更是见证了公众的参与热情，这份热情从最新公布的一份调查便可见一斑。由中华环保联合会首次在全国范围内开展的公开征集公众对编制国家“十一五”环保规划意见和建议大型问卷调查活动结果公布，8万字的《中国公众对编制国家“十一五”环保规划意见、建议书》汇集了412万公众的智慧与热情。这412万中国公众来自全国31个省、自治区、直辖市以及香港特别行政区，也包括海外的中国留学生。该意见建议书已报国务院，其中的内容将会被吸纳到“十一五”规划中去。
请运用所学的哲学常识，说明国家为什么要向全社会征求对“十一五”规划的意见和建议？