单位和个人应在发生经营业务、确认营业收入时，才能开具发票。未发生的经营业务，也可开具
题型：判断题
问题：
单位和个人应在发生经营业务、确认营业收入时，才能开具发票。未发生的经营业务，也可开具发票。
题型：判断题
阅读材料，回答下列问题。
材料一：我国收入分配现状图
材料二：2011年3月5日，温 * * * * 在十一届全国人大四次会议上作政府工作报告指出：在“十二五”期间，“城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均实际增长超过7%。提高扶贫标准，减少贫困人口，加快完善社会保障制度，进一步提高保障水平。城乡基本养老、基本医疗保障制度实现全覆盖，提高并稳定城乡三项基本医疗保险参保率，政策范围内的医保基金支付水平提高到70%以上，全国城镇保障性住房覆盖面达到20%左右。”
（1）简析材料一反映的经济问题及其可能导致的后果。
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
（2）结合材料二，从“分配机制”角度说明如何解决上述问题。
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________