代表法规定：“代表视察时，可以向被视察单位提出建议、批评和意见，但不直接处理问题。”但有些被视察单位将“不直接处理问题”理解为“不处理问题”，对代表的视察出现敷衍现象。据此回答21—22题。
21.代表视察不直接处理问题，是因为
A.人大是监督机关，不是执行机关 B.人大是立法机关，不是执法机关
C.人大是法律监督机关，不是司法机关 D.人大是行政机关，不是权力机关
22.“代表视察不直接处理问题”不等于“不处理问题”，这是因为
A.人大代表是最高权力机关的组成人员
B.代表视察的最终目的是为了处理和解决被视察单位所存在的问题，推进工作
C.人大代表是国家权力的直接行使者
D.人民代表大会是国家权力机关，代表人民统一行使权力