2010年9月29日晚上，由杨澜及“阳光文化基金会”协助、“盖茨基金会”承办的盖

问题：

2010年9月29日晚上，由杨澜及“阳光文化基金会”协助、“盖茨基金会”承办的盖茨和巴菲特慈善晚宴在北京昌平拉斐特城堡庄园举行。这次慈善晚宴引起了国人的高度关注。阅读下列材料，结合所学知识，回答相关问题： 

材料一 为了保障救灾措施的有效实施，从中央到地方各级政府成立了一些官办救灾机构，并在救灾工作中发挥了最为重要的作用。……与官办救灾机构不同的是，民办救灾机构的钱粮等救助元素或房屋、土地等不动产主要来源于民间，或来源于国民的义务纳输，或来源于乡绅、商贾的捐助。……在救灾过程中，（政府）采取了一系列措施。一是实施国家减灾工程，兴修水利以防御水灾旱灾造成的损失；二是增加国家或民间村社的粮食储备，以应不时之需。 ——《中国传统救灾体系刍议》2006年第10期《新华文摘》

材料二 按照经济学家厉以宁的解释，社会分配可以分成三个层次：第一层次是以竞争为动力的分配，即根据能力大小决定收入多寡；第二层次是以公平为原则的分配，即通过社会保障、社会福利进行再分配；第三层次是以道德为动力的分配，即有钱人自愿把钱分给穷人，也就是慈善事业。

材料三 持统计，美国13岁以上人口中的50%每周平均志愿服务4个小时；75%的美国人为慈善事业捐款，每个家庭年均约1000多美元。

材料四 在美国，非营利性的慈善组织共有140多万个。这些组织的规模差异较大，有跨国的大型组织，也有很小的社区组织。它们关注文化、教育、卫生，以及消除贫困、为弱势群体服务、妇女与儿童权益保护、就业、环保、社区改造等问题。同时，美国还有一套相对完善的慈善基金会管理体制，保证慈善基金会的规范运作，使富人的钱能够得到合理科学的运用。

材料五 美国于1913年开征遗产税，税率最低为37%，当遗产达到300万美元时，税率达55%。美国法律规定，建立基金会或捐献善款可以获得优惠税收，捐出的钱会在所得税中相应扣除。

请回答：

（1）据材料一，根据中国古代救灾、减灾的主要特点。

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（2）二战后，西方资本主义国家进行的第二层次的分配有什么特点？起到了什么作用？

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（3）根据材料三和材料四，概括美国慈善的特点。

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（4）根据材料四和材料五，结合所学知识，概括美国慈善事业高度发达的原因有哪些？

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