（16分）随着我国经济的快速发展和城市化进程的加快，“安全、尾气、油耗、拥堵”
四大城市交通问题日益引起人们广泛关注。
材料一 我国与发达国家（大城市）交通状况比较.
| 国家 | 机动车拥有量 （年均增长%） | 城市道路面积 （年均增长%） | 公共交通（轨道交通等）承载比重 | 交通辅助设施 （停泊车位等） |
| 发达国家 | ——— | 18---35% | 50----60% | 完善 |
| 中国 | 18.18% | 5.47% | 不足30% | 不足1／4 |
材料二 JD模式不是城市规划，而是城市规划功能的载体结构模式，核心就是把城市 “架”起来，采取人车分离的立体开发方式，实现小汽车、公交车、步行、自行车等四种交通方式互不干扰，通过优化组合空间资源，将地下、地面、地上空间划分为地下停车库空间、地面建筑物空间、地面机动车道空间和地面街区中心绿化空间四部分。JD模式着眼于城市土地的集约化利用，对改变“新建一一拆除一一重建”的城市建设老模式和缓解交通拥堵具有重要意义，是我国城市发展的方向。
(1) 结合材料一，说明政府和公民应怎样应对城市交通拥堵问题？（10分）
（2） 结合材料二，谈谈JD模式成为我国城市发展方向的经济原因。（6分）