材料：我国第十一个五年规划目标：到2010年单位国内生产总值能耗比“十五”期末降低20%，环境污染减少10%；发展循环经济，是建设资源节约型、环境友好型社会的重要途径。
2007年3月5日，十届全国人大五次会议上温 * * * * 所作的《政府工作报告》中指出：2006年全国没有实现年初确定的单位国内生产总值能耗降低4%左右，主要污染物排放总量减少2%的目标。“十一五”规划提出这两个约束性指标不能改变，必须坚定不移地去实现。
结合所学知识回答：
（1）没有实现2006年预定目标主要原因是什么？
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（2）要实现“十一五”规划提出的两个约束性指标，必须实现哪些发展战略？
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（3）建设资源节约型、环境友好型社会必须协调好哪些关系？
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（4）从国家、企业、个人角度，分别谈怎样建设资源节约型、环境友好型社会？
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