材料一：2005年2月，《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》出台，指出要为非公有制经济创造平等竞争的法制环境、政策环境和市场环境……加强和改进政府服务和管理，并引导非公有制企业贯彻科学发展观，依法经营，照章纳税，诚实守信……促进非公有制经济持续健康发展。我国改革开放最早的广东省，在相当长一段时期，国内非公有资本只能进入40多个行业，而国有资本可以进入80多个行业。目前，中央明确了国有企业、国内非公有企业、三资企业一视同仁的政策，使非公有经济享受了真正的国民待遇。
材料二：2004年以来，东面沿海地区的“民工荒”问题成为社会关注的一大焦点，理论界指出，这是大量非公有制中小企业长期漠视农民工权益的一种“报应”。劳动和社会保障部2004年9月8日发布的《关于民工短缺的调查报告》显示：工资待遇长期徘徊、劳工权益缺乏保障是导致民工短缺的主要原因。
根据上述材料，运用所学经济学原理回答：
⑴如何正确处理坚持公有制为主体和促进非公有制经济发展之间的关系？(10分)
⑵综合材料一，谈谈如何促进非公有制经济持续、健康发展。(12分)
