某商业建设项目，经主管部门批准，该建设单位拟自行组织施工公开招标工作，并成立了该项目施工招标工作小组。
由于该项目是大型项目，为了提高招标的竞争性，招标工作小组将该项目划分为3个标段进行招标。
招标人在两家指定的报纸上发布了该项目的招标公告，目的是针对当地和外地的不同潜在投标人，提出不同的要求，其载明的事项是：招标人的名称、招标项目的数量、招标项目的实施时间和发售资格预审文件的时间。
在该工程中，有一种设备须从国外进口。招标文件中规定，投标者必须对其作出详细报价。某资审合格的施工单位，对该设备的报价资料作了充分调查，所得数据为：该设备重1000t；在某国的装运港船上交货价为100万美元；海洋运费为300美元/t；运输保险费率为0.2%，银行财务费率为0.5%，外贸手续费率为0.15%，关税税率为20%；增值税税率为17%；设备运杂费率2.5%(以1美元=6.50元人民币计)。
问 题：
招标公告中提出对当地和外地的不同要求是否合理为什么