当一只鱼鹰衔着一条鱼，如鲱鱼、鳕鱼或胡瓜鱼，由捕鱼地返回巢穴时，其他鱼鹰就会沿着它的行踪觅食。但是，如果这只鱼鹰衔的是鲽鱼，其他鱼鹰就很少有这种行为。虽然鱼鹰像吃其他鱼一样也吃鲽鱼。以下哪一项最有助于解释上面所说的鱼鹰捕食的习惯鱼鹰很少能够捕到鲱鱼、鳕鱼或胡瓜鱼。鲽鱼生活的水域比鲱鱼、鳕鱼或胡瓜鱼生活的水域要浅。鲱鱼、鳕鱼或胡瓜鱼是群体活动，而鲽鱼不是。鲽鱼和鳕鱼有保护色，而鲱鱼和胡瓜鱼没有保护色。
A．人民群众在多数情况下并不知道他们真正需要什么。
B．言论自由最终倾向于破坏社会秩序，而良好的社会秩序是满足群众需要的先决条件。
C．政府的正当功能不是去满足人民的需要，而是给人民提供平等的机会。
D．言论自由对满足群众的需要是不充分的，良好的社会秩序也是必不可少的。