某钢结构桥梁项目，业主将桥梁下部结构工程发包给施工单位甲，将钢梁制造、架设工程发包给施工单位乙。业主通过招标选择了某监理单位承担该项目施工阶段的监理任务。
监理合同签订后，总监理工程师组建了直线制监理组织机构，并重点提出了质量目标控制措施，具体条款如下：
(1)熟悉质量控制依据和文件；
(2)确定质量控制要点，落实质量控制手段；
(3)完善职责分工及有关质量监督制度，落实质量控制责任；
(4)对不符合合同规定质量要求的，拒签付款凭证；
(5)审查承包单位提交的施工组织设计和施工方案。
同时提出了项目监理规划编写的几点要求：
(1)为使监理规划有针对性，要编写两份项目监理规划；
(2)监理规划要把握项目运行内在规律；
(3)监理规划的表达应规范化、标准化、格式化；
(4)监理规划根据钢桥架设进展，可分阶段编写，但编写完成后需由监理单位审核批准并报业主认可，一经实施，不得再进行修改；
(5)授权总监理工程师代表主持监理规划的编制；
分析总监理工程师提出的质量目标控制措施中哪些是主动控制措施，哪些是被动控制措