（三） 20世纪70年代，我国出现点源污染，80年代城市河段和大气污染严重，生态环境呈现边建设边破坏，建设赶不上破坏的状态，进入20世纪90年代以后，环境污染和生态恶化呈现家具发展的趋势，特别是1994年淮河爆发的特大污染事故和1998年长江、松花江和嫩江洪涝灾害敲响了生态环境全面恶化的警钟。由数据显示，目前农业对我国污染的“贡献率”已达一半。最近30年，农业成为高排放、高污染的农业。一般的化肥能够被农作物吸收20%多，最好的复合肥也不过30%，其余的70%要么进入大气污染空气，要么流入江河湖泊或进入土壤。由于大量施用化肥和高剧毒农药，不仅造成土壤、水源污染，更使得农产品化学残留严重，农产品安全成为普遍问题。环境问题已经对我国经济社会发展构成严重制约，成为“两会”期间代表们的热点议题，也引起了社会和国际上的关注。政府把加强环境保护作为重要任务，出台了一系列政策措施，提出了污染减排的约束性质指标。我们必须进一步加大工作力度，深入开展环保专项行动，坚决打击违法排污行为，为实现污染减排目标提供保障。
造成上述问题的主要原因是( ) 。
A．一些地方和企业科学发展观尚未得到真正落实，重经济发展、轻环境保护，重形象工程、轻群众利益
B．一些地方环境监管职责不落实，措施不到位，掩盖、纵容环境违法，甚至干扰环境执法
C．一些地方环境监管体制机制不顺，执法能力严重不足
D．环境法律法规还不完善，“守法成本高，违法成本低”的状况没有改变