阅读下列材料，回答问题。
材料一 （秦朝初年）天下之事无小大，皆决于上。 ——《史记》
材料二 丞相者，联之股肱，所与共承庙宇，统理海内，辅朕之不逮以治天下也。 ——《汉书?孔光传》引汉哀帝语
材料三 以天下之广、四海之众，千端万绪，须合变通，皆委百司商量、宰相筹划，于事稳便，方可奏行。 ——《贞观政要》引唐太宗语
材料四 今我朝罢丞相，设五府（五军都督府）、六部、都察院、通政司、大理寺等衙门，分理天下庶务，彼此颉颃，不敢相压，事皆朝廷总之，所以稳当，以后子孙做皇帝时，并不许立丞相，臣下敢有奏请设立者，文武群臣即时劾奏，将犯人凌迟，全家处死。 ——明太祖《皇明祖训?祖训首章》
材料五 （清人赵翼说）国初承前明旧制，机务出纳悉关内阁……雍正年间，用兵西北……选内阁中书之谨密者入直（值）缮写。后名军机处，地近宫廷，便为宣召。 ——《檐曝杂记》
（1）材料一“皆决于上”中的“上”指的是谁？他实行的中央和地方行政制度是什么？
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（2）根据材料二、三，结合所学知识，概括从汉朝到唐宋，丞相权力是怎样被削减的。
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（3）材料四、五反映出这一时期君主专制制度有哪些新的变化？
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（4）根据上述材料并结合所学知识，概括中国古代政治制度改革的发展趋势。
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