（36分）阅读下列材料，回答问题。
材料一 景龙元年（公元707年）十一月敕：诸非州县之所，不得置市。其市当以午时，击鼓二百下，而众大会；日入前七刻击钲三百下，散……太和五年（公元831年）七月，左右巡使奏：“……不合（不应当）辄向街开门户，悉令闭塞。”
——摘自《唐会要》卷八十六
材料二 宋代经济已含有近代商业的很多因素。公元9世纪中国出现了汇票形式的纸币（飞钱），用于从遥远的外地购买商品。随后私人金融家开始发行票据，只需付3%的手续费即可兑换成现钞……宋朝时的中国已经有了一些经纪人，奔走于地方市场与中央市场之间……已经有了专业经理，负责经营与自己非亲非故的人的公司。宋朝时还有理财专家，负责客户的投资业务。
——摘自（美）查尔斯默里《文明的解析》
材料三 暨上海开埠，外人麋集。彼时中西隔绝，风气锢蔽，洋商感于种种之不便，动受人欺。时则有宁波人穆炳元者，颇得外人之信用，无论何人接有大宗交易，必央穆为之居间……及后外人商业愈繁，穆一人不能兼顾，乃使其学徒出任介绍，此为上海洋商雇用买办之始。
——摘自姚公鹤《上海闲话》
材料四 买办在中国近代民族工业投资情况（见表2）
——美国学者郝延平统计
| 时间（年） | 类别 | 投资比例（%） |
| 1883——1913 | 轮船航运 | 54．5% |
| 煤炭开采 | 67．7% |
| 1890——1910 | 机器纺织 | 23．23% |
| 1872——1893 | 机器制造 | 27．68% |
材料五 19世纪40年代，英国开始实行自由贸易政策，大幅度降低了关税，同时与法国等国家签署了减免关税的双边协议，这一政策也推广到欧洲以外，用武力强迫中国等东方国家见面关税、开放市场……德意志经济学家李斯特曾尖锐地批评，英国自由贸易理论是把实力不同的国家放在同一起点上……
——摘自张跃发、刘养洁《民族国家与世界经济》
（1）据材料一，概括唐朝政府管理商业的举措。（6分）
（2）据材料二，概括“宋代经济已含有近代商业的很多因素”的具体表现。结合所学知识，分析当时的这些因素未能把中国引向近代社会的原因。（12分）
（3）据材料三，分析中国近代买办阶层出现的原因。有人认为“买办是西方殖民势力侵华的工具”，据材料三、四和所学知识，简要谈谈你对这一观点的看法。（10分）
（4）据材料五和所学知识，分析英国推行自由贸易政策的原因。评析这一政策的影响。（8分）