阅读下面的文章，回答问题。 打破“宰客”背后的垄断城堡 李铁 ①在2012年2

问题：

阅读下面的文章，回答问题。

　　①在2012年2月7日的三亚市政府常务会议上，三亚官方正式承认了被网友广泛热议的“宰客”问题。一个涉嫌天价宰客的海鲜排档将被吊销营业执照，并给予最高额度罚款。

　　②众多宰客事件被曝光后，海南“国际旅游岛”背上了“国际宰客岛”的恶名，无论对三亚还是游客，无规则所导致的都是一个双输的结局。在呼吁旅游地加强监管和法治的同时，我们无可避免地触碰到一个更深层次的问题：为什么这么多旅游地都存在这种涸泽而渔的经营方式？

　　③海南岛拥有中国唯一的冬季温暖海滩，三亚更是这个旅游金矿中品位最高的一块，随着这些年度假旅游的普及，三亚的旅游收入也迎来了飞速增长。相比2004年，2011年该地的旅游收入增长了四倍多，达到157亿元人民币，摊到三亚70万常住人口头上，每人超过2万元，但三亚2011年全年的城镇居民人均可支配收入还不到这个数字，刚刚达到全国的平均水平。而且，当地居民还要承受旅游热所带来的高物价，超过2万每平米的房价，让三亚当地居民，尤其居住条件一般的居民，很难感受到“国际旅游岛”给他们带来的喜悦。中国社科院旅游研究中心特约研究员王健民在调研时发现：“问了那么多三亚当地居民和旅游服务人员，竟然没有一个对建设国际旅游岛项目表示关心和热情。”

　　④为什么会出现这种状况？如果我们考察一些旅游胜地这些年的开发史，会看到这样一种相似的路径：地方政府先以“公共利益”的名义将一些原属于农民和集体的土地征收为国有，再高价转给开发商，其中的大部分收益都归了政府。对于核心景区，地方政府和村级组织也利用手中的行 * * 力主导了整个旅游开发的过程，不经当地人的同意就将旅游资源的经营权转让给个别开发商。在行 * * 力的庇佑下，个别开发商垄断了核心旅游资源，当地人只能得到微薄的收益和少量的经营机会。

　　⑤这样一来，核心旅游资源就像一个城堡被圈了起来，核心收益归了城堡中的少数人，而大多数当地人被赶到城堡外讨生活。无公正，不稳定。既然旅游资源已经不是当地人的资源，大家就会抱着一种不需负责、捞一把就走的心态，不仅产生了杀鸡取卵的宰客现象，甚至连破坏旅游的极端事件也时有发生。

　　⑥这种旅游收益畸形的分配状况同样使得城堡内的人惴惴不安，而地方政府往往追求自己的短期政绩，开发商也只能抱着投机心态，这必然导致掠夺式的开发，一场场“公地悲剧”在神州大地纷纷开演。

　　⑦因此，要有效地治理旅游地宰客的现象，只有当三亚真正成为了三亚人的三亚，那里的人们才会有长远的经营打算，国人才能真正享受到美好的旅游体验。（选自《南方周末》2012年2月9日“评论方舟”，有删节）

1．请简要概括本文的论述思路。

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2．结合文意，解释“垄断城堡”的含义，并简要陈述其形成后的危害。

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3．从全文看，作者认为应如何有效治理旅游地宰客的现象？

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