某地方政府准备修建乡村公路网，其宏观目标定位为：“改善当地基础设施条件，帮助农民摆脱贫困”。该项目的可行性研究报告提出的项目建设条件和产生的效果如下：
1．改善农副产品运输条件，沟通与外界的联系渠道；
2．推动当地农副产品加工业的发展；
3．上级政府财政拨款5000万元，以工代赈投入300万元；
4．完善该地区乡村公路网的建设，实现村村通公路；
5．预计用工5万元，用时3年；
6．建成四级公路240公里，各类桥涵50座；
7．由省公路设计院勘察设计，县公路局负责建设管理：
8．由乡村政府负责征地和拆迁安置；
9．建立乡村管理机构；
10．乡村全年农民人均收入由800元提高到1500元以上。
可行性研究报告对实现宏观目标的重要假设外部条件进行了分析，发现下列因素可能影响项目宏观目标的实现：
1．当地政府宏观决策失误，配套政策不落实；
2．项目经理管理失误，导致项目延期建成；
3．农民不配合，对参与当地公路建设没有积极性。
问题
在上述可能影响项目宏观目标实现的因素中，列出可以作为重要假设条件的因素。