[背景材料]
某招标采购代理机构接受市文化局委托，以竞争性谈判方式采购视频会议系统，共有4家符合资格的供应商参与谈判。谈判小组在此4家供应商中选择2家人围成交候选人。随后在入围供应商的参与下，制定了现场测评方案，决出一个成交人。另外一家被淘汰的供应商随后提出质疑和投诉。
争议1：供应商认为此次谈判内容与竞争性谈判文件的要求不符，违反了《政府采购．法》第38条有关规定；供应商反映本项目的竞争性谈判文件中并没有标明需要进行现场测评，在谈判已经结束，确定了2名成交候选人后，采购代理机构才决定增加现场测评环节。
采购代理机构认为，依照本项目竞争性谈判文件的有关要求和《政府采购法》第38条第5款，谈判小组推荐了2名成交候选人；测评规则也是在2个成交候选人的参与下制定的，所以通过现场测评在候选人中确定成交人的做法没有违反法律的规定。
争议2：供应商认为拟进行修正的技术指标属于允许偏离部分，竞争性谈判过程中应允许修正技术参数和报价。竞争性谈判的最大特点就是参与谈判人可以对谈判文件进行局部修正和多次报价。
采购代理机构称，依据本项目竞争性谈判文件中技术要求的规定，投标人可以修正技术参数；但按照竞争性谈判文件的特别说明第3条规定，竞争性谈判过程中修改技术参数有前提条件，即投标人已经实质性响应竞争性谈判文件。在本项目中，投诉人所投产品技术指标低于竞争性谈判文件中技术要求的规定，属于非实质性响应。
[问题]
对上述争议，监管部门应如何作出判决，为什么