（26分）阅读材料,完成下列要求。 实现创新驱动发展，是经济全球化背景下迎接新的

问题：

（26分）阅读材料,完成下列要求。

实现创新驱动发展，是经济全球化背景下迎接新的科技革命和产业变革的必然要求。

材料一

国家高新技术产业示范区（以下简称国家高新区）是高科技实现产业化的社会载体，是不断将科技成果转化为现实生产力，并推动科技、经济与社会协调发展的综合性基地，为吸引优秀科技人员和经营管理者创业创造了良好环境。

近年来，国家高新区发展成果显著：从2008年的54家增至2012年的105家，营业总收入从2008年的6.6万亿元增至2012年的16.1万亿元，工业增加值占全国工业增加值的比重由3%上升至13.6%；国家高新区平均每平方公里土地工业增加值为7亿元，平均万元GDP能耗为0.5吨标准煤，不到全国平均水平的一半；2012年，我国发明专利授权量达21.7105万件，同比增长26.1%； 2011年，国家高新区共有工商注册企业38万家，新注册500万元以下科技型企业2.8万家。

（1）结合材料一和所学的经济生活知识，说明国家高新区对经济发展的推动作用。（14分）

材料二

2012年，我国全年研究与试验发展经费支出10240亿元，从遥远太空到浩瀚海洋，从宏观世界到微观世界，我国自主创新再谱新篇。但与发达国家相比，我国国家创新体系相关的外部环境还不完善：作为知识载体的人的流动还存在许多障碍，人力政策、社保政策、分配政策之间缺乏衔接和配套；国家大科学工程、国家重点实验室等创新能力基础设施更新缓慢，另一方面又存在着重复购置、部门拥有、共用性不强等问题；银行金融机构的借贷政策不是优先考虑项目的创新性，科技型企业融资困难；政府效率不高，在有些方面仍然干预过多，市场机制在资源配置方面的作用“力不从心”。

（2）结合材料二，运用政治生活知识，说明我国政府在改善国家创新体系相关的外部环境方面应该如何作为？（12分）