法律是国家意志的体现。近代以来，“法制是政治文明最坚实的基础，是让法律成为治理国

问题：

法律是国家意志的体现。近代以来，“法制是政治文明最坚实的基础，是让法律成为治理国家最高权威的手段。”结合所学知识，回答问题。

材料一   ……中国法的界定十分模糊，倒是皇帝圣旨、朝廷法令、祖宗遗训更具威力。因为法自君出，皇帝钦定法律，皇权置于法律之上，法律对皇权约束作用微乎其微。法律遇到开明皇帝有些用，一遇到昏庸暴君，无法无天，所谓“人亡政息”。  ……这一遗风流传至今，即权大于法，有法不依，拟法不严，徇情枉法。——史仲文《中国人走出死胡同》

（1 ）依据材料一，概括中国古代法律制度的特点。

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材料二   公民大会每隔10 天集会一次，20 岁以上男性公民均可参加，讨论、解决国家重大问题。通常用举手表决。……五百人议事会的成员使用抽签方法从年满三十岁的公民中选出，10 个部落各选出50 人。这50 人组成议员团轮流执政五百人议事会的职务。雅典有几百万常驻外来移民，主要从事工商业和金融业，为雅典人提供税收( 公民不纳税) ，但却没有政治权利，也没有占有土地的经济权利。——摘自邵龙宝《超越政治权威的罗马法》

（2）据材料二指出雅典民主政治的特点和局限性。

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材料三   罗马法律对待外来民族的人较为开明。它“准许半岛约四分之一的居民享有充分的公民权，其余的人享有拉丁公民权，即一种大而不充分的特权。所有的人都享有人身自由，由此造成的唯一不足仅在于不能控制外交事务，不能强制人们服兵役。”                                ——摘自邵龙宝《超越政治权威的罗马法》

（3 ）与材料二相比较，罗马法最大的特点是什么？  

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材料四   法律与道德作为上层建筑的组成部分，都是维护社会秩序、规范人们思想和行为的重要手段，……法治以其权威性和强制手段规范社会成员的行为，德治以其说服力和劝导力提高社会成员的思想认识和道德觉悟。道德规范和法律规范应该互相结合，统一发挥作用。——江 * * 《在中央思想政治工作会议上的讲话》

（4 ）综上所述，结合所学知识分析法律在人类社会进程中发挥的作用。

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