“三农问题”依然成为2016年两会聚焦的热点问题。材料一：十二届全国人大四次会议指出，2016年要鼓励农户依法自愿有偿流转承包地，开展股份合作、联合或土地托管；提高农产品质量，培育农村电商、农村休闲旅游、农产品定制等新业态的发展；要拓展农村金融服务，推进农村一二三产业融合发展。材料二：农村基层民主政治建设关系到中国特色社会主义民主政治发展。目前，我国农村民主建设存在的主要问题有：一些乡镇党委把村委会当作自己的直接下属单位，控制村委会的人事权；贫困地区的农民首先关心的是生存的问题，不关心选举，由此产生了贿选、弃选等问题，我国村民自治需要农民具有相应的文化知识水平，选出的村干部难以胜任基层民主建设的职责要求；社会监督制约机制缺乏，村干部经济犯罪现象频发，村务财务公开难等现象突出。
结合材料二和所学政治知识，分析国家如何破解我国农村基层民主发展之困